一声叹息：“身份证丢失”引发的72小时紧急维权

这是句总一位浙江大学的师弟的投稿文章，句总从来没想过要征稿或者找人写文章，但看完文中师弟的悲痛心情，决定原文照发，希望能够呼吁相关部门可以重视这个问题。此前句总写过5篇“警惕！”系列，这一篇作为第6篇，名字就叫《警惕！不要让“身份黑产”毁掉你的人生》，关于身份证被滥用被交易被盗用的黑产业，有空句总再另外写一篇。

作为句总的浙大直系学弟，没有句总传奇的经历，而是找了一份普普通通的工作养家糊口，日子简单倒也快乐。可是过去的一周的一场飞来横祸，让我经历了人生中最艰难的一次维权（尚未成功）。而我的经历，恐怕1400万广州市民、1.12亿广东居民迟早可能都会碰到，而且可能在未来会愈演愈烈，成为悬在普通人头顶的一颗核弹，让人从此不得安生，因此决定把自己的故事写下来。

一、劫数

2019年7月7日晚

饭后和家人聊起个人所得税的问题，于是想查查今年税务申报方式改革以后，自己交了多少税。于是用手机微信上的“广州税务服务号”登录了一下，结果赫然发现自己除了个人业务，还绑定了5家从来没听过名字的企业，分别有两家是法定代表人，有三家是办税员。直觉告诉我，身份信息被盗用了。不过当时也没觉得有多复杂，准备第二天去工商局（目前叫市场监督管理局）和税局问问。

之所以直觉上认为身份信息被盗用，是因为去年8月在地铁上身份证连同钱包被小偷偷了，但是第一时间就去广州番禺区的公安局派出所办理了挂失手续，并取得了具有法律效力的挂失回执（至少公安局的小姐姐说，只要办了挂失，他人利用丢失身份证发生的违法行为就与你无关了）。

用工商信息查询工具（不打广告，天x查）查了一下那五家企业，只查到了三家，三家注册地都在广州市白云区，于是找出了当时挂失的回执，第二天去白云区的工商局和税务局了解以下情况。

2019年7月8日

先去了白云区市场监督管理局（工商局改革后的新名字），别人一听是身份证被盗用，赶紧让我打印工商注册资料，然后再去市场监督管理局投诉科。打完五家公司的资料，粗略一看，心里凉了半截，5家公司全部注册在白云区，均是在今年5月28、29号登记注册，注册金额全部一样，股东也全都一样（两个人，估计另一个也是身份被盗），使用的是我被偷并挂失了的身份证，由白云区同一家工商所登记注册。找到白云区市场监督管理投诉科投诉，对方录入信息，但是表示要派到下属的市场监督管理所进行分头查证，并说这种情况很多，最后无法找到公司联系人的情况下，受害人只能走法律诉讼流程，并且会产生高额的费用（单个公司笔迹鉴定等司法费用达9000元），时间一年半载很正常。白云区市场监督管理局注册科表示，因技术手段限制，无权拒绝他人使用已挂失的身份证继续新注册公司。

2019年7月9日、10日

前往广州市白云区税务局下辖的四家税务所，分别与5家公司的税务专管员进行沟通，要求停止5家公司的各类税务权限，根据从税务专管员处获得的信息，截至7月10日5家公司已虚开了总额超过355万元的增值税发票。税务专管员表示由于税务注册留下的是虚假信息，号码已停机，因此无法联系到开票公司，目前只能根据规定做暂停开票权限操作，但是根据内部规章制度，税务专管员无法提供增值税开具明细，也无法提供回执。无法确定确定5家企业是否已被暂停税务系统相关权限。

7月9日还前往白云区石井派出所、白云区公安分局经济侦查支队、白云区鹤龙派出所反映情况，要求对盗用身份信息开设公司并虚开增值税发票的行为进行立案，经过本人反复要求，白云区鹤龙派出所对地址在白云区鹤龙街道的2家公司情况进行了登记受理并接收了工商登记资料，对另外3家公司情况进行了初步了解，但未表明对另外3家公司的立案态度。

2019年7月10日

前往的接收5家公司登记材料的广州市白云区市场监督管理局永平所，要求永平所对盗用本人身份信息行为的公司进行注销处理，并要求将被盗身份证信息进行标注，不再允许进行工商登记注册。永平所登记了公司名称，但是表示要花时间调查，待调查后再与本人联系。另外永平所工商注册工作人员表示工商登记系统没有与公安局系统联网，因此无法甄别是否为无效身份证。但是工商登记系统有黑名单功能，如果被列入黑名单就不能对其进行新增注册。但是永平所并没有拉黑权限，建议我去白云区市场监督管理局进行处理。

2019年7月11日

前往广州市白云区市场监督管理局注册科（白云区政务服务中心），要求对被盗身份证进行黑名单处理，但注册科工作人员反复强调没有这个业务，并且请示领导后表示只有公检法推送的信息才能拉黑，拒绝了本人的要求。随后本人前往广州市市场监督管理局信访部门，要求进行拉黑操作，信访部门联系了相关业务部门，业务部门人员致电本人，再次拒绝了本人要求。7月11日下午，本人前往广东省市场监督管理局，省局工作人员亲自接待本人，并表示可以在省局系统上进行标注，避免新增注册，但是由于省局和市局的工商登记系统独立，还是需要联系广州市市场监督管理局进行处理。

以上是截至7月12日在尝试解决身份证被盗用注册企业问题的全部情况。

二、问题

经过这几天奔波于省、市、区、所的市场监督管理机构，目前身份证被盗用注册公司的处理，主要存在以下问题，每一个问题几乎都是大坑，普通人根本无解：

1、挂失身份证可以轻易注册公司。工商系统至今未能与公安身份证验证系统关联，任何人拿被盗并挂失的身份证都可以注册公司，我18年就已登记挂失的身份证件直到现在还在广州市各工商登记机构随意登记。

2、形同虚设的身份信息登记管理。根据广州市市场监督管理局《关于做好企业登记身份信息管理有关工作的公告》，“全国企业登记身份管理实名验证系统”在企业设立登记环节，对股东、法定代表人、主要负责人、高管、经办人等相关自然人进行身份查验。但是这一查验并非强制，而且不通过系统查验的进行人工查验即可通过。换句话说，所有的犯罪分子进行人工查验就可办理公司。

3、全国企业登记身份管理实名验证系统可能存在重大漏洞。在广州市白云区工商局永平所了解到，从2019年5月1日起，广州市就启用了全国企业登记身份管理实名验证系统，但是这5家公司均在2019年5月29日、29日注册，永平所工作人员表示他们也没明白不法分子是如何通过验证的。如果在当事人根本未操作的情况下，通过实名验证，说明系统可能存在重大漏洞。

4、对于受害人已经发现并申明的情况，没有任何补救措施阻止新公司注册。在市、区两级市场监督管理局都拒绝了将挂失身份证拉入黑名单的要求，因此挂失身份证仍然可以不断被盗用注册新公司，这种不作为的行为让人尤其愤怒。

5、公司注销流程代价高昂，对受害人是双重伤害。在白云区市场监督管理局了解到，仅仅一个公司进行行政诉讼和笔记鉴定的费用就高达9000元。那如果被盗身份证被办理了500家公司，就需要450万元的费用，身份被盗受害人本来就已经在处理案件过程中花费大量时间、精力，产生了误工、交通等等一系列经济损失，还要承担如此高昂的费用，是让人匪夷所思的。国家市场监督管理总局《关于依法做好遏制冒用他人身份证信息办理工商登记违法行为有关工作的通知》（市监注[2019]9号文）中明确指出：鼓励各地“试行更为便捷规范高效的撤销登记程序”，但广东省、广州市至今尚未落实国家要求，部分工作人员声称广东省没有制定规范的权限。而同样是副省级城市的成都市，早在2016年《关于撤销冒用他人身份证骗取企业设立登记程序有关事项的通知》（成工商发〔2016〕32号），就规范了相应程序：受理申请人书面申请（需携带本人身份证原件及复印件），并提交虚假材料的相关证明材料原件（遗失身份证的相关证明）核查登记资料及其他证明材料，区行政审批局7日内作出是否受理的决定，然后移交市场监管局现场核实，召开汇审会作出撤销决定，听证告知（如无法送达的公告60日），最后制作撤销决定书并公示。另外，据一名广州市场监督管理局的工作人员说，深圳的撤销流程也非常简便，直接拿着公安局的挂失证明和本人身份证，到工商所写个声明，就可以撤销登记。

三、疑惑

这几天了解到和我类似的受害人非常多（在广州市局层面就有上千件），情况也很严重，有从杭州辞职过来办理案件的，有因为被盗用开公司办贷款导致家庭出现困难的，有盗用后被列入失信人导致寸步难行的，还有当事人因为长期解决无门在贵局投诉当场情绪崩溃的。为什么问题这么严重，影响面如此之广（几乎人人都可能被盗或者丢失身份证），仍然没有被重视起来呢？

1.商事制度改革后，相应的配套技术手段没跟上。商事制度“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。这本来是好事。结果就被不法分子钻了空子，与公安系统不联网的工商登记系统成了重灾区。实名验证app也不是强制使用，总之挂失的被盗身份证可以随随便便登记注册公司。就算投诉了也无法阻止新注册公司。

2.利益保护伞。现有广州市的企业撤销程序涉及笔迹鉴定机构等利益相关方的利益，现有撤销程序事实上成为了利益相关方的保护伞（按照广州市统计局2017年公布人口1400万人，每年1%的人（14万人）丢失或者被盗身份证，每张挂失身份证注册5家公司，受害人注销每家公司需要1万元的费用，合计1万元/人*5*14万人=70亿元，该产业价值约合70亿元）。相信市场监督管理部门没有利益，但是笔迹鉴定等机构是有大大的利益的。

四、结语

在身份证验证已经普及到每一个小旅馆、小酒店的今天，工商注册登记系统竟然如此原始，让人不禁背脊发凉。而出了问题还无法补救（无法禁止利用挂失身份证新增注册公司），简直让人出离了愤怒。而在注销程序上放任对被盗身份证受害者的二次伤害，这就是监管职责的严重缺失了，甚至让人怀疑，这个制度是不是在鼓励犯罪分子？

普通人应该怎么做？难道只有保佑自己一辈子不丢身份证？如果你丢了身份证，一定要第一时间登报挂失。登报挂失是一种法律手段，如果他人再冒用该证件而产生的一切后果，与丢失者无任何关系即不再承担各种法律责任。但是很多人不知道如何登报挂失，这里给大家介绍一个登报的方法。

1、打开支付宝搜索“跑政通”

2、进入跑政通小程序，选择自助登报服务

3、定位到所在区域，搜索需要登报的证件名称获取登报格式

4、根据获取的格式填写正确的信息

5、选择需要登报的报纸，如果没有特殊要求选择最便宜的就可以了

6、下单，在家坐等报纸寄件上门。

自助扫码登报

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温馨提示

01.扫码进入后，地域一定要选择正确，否则没当地报纸。

02.如遇到没有格式的，可以自己编写。或者联系客服定稿，

免费电话：400-110-9919，微信定稿：874988

03.快递地址一定要填写正确，见报后当天快递。

登报声明流程